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北京房地产市场修复有望发挥示范效应，改善整体市场预期，对稳住经济大盘起到坚实作用。
2025年下半年楼市调控怎么走，北京作出部署。
7月1日，北京市政府召开常务会议，研究推进“住有所居”有关工作。会议强调，“住有所居”是“七有”“五性”的重要内容，住房问题既是民生问题也是发展问题。要加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善“保障+市场”住房供应体系，不断优化房地产政策，更好满足市民群众高品质、多样化居住需要。
这是对1个月前国务院常务会议精神的贯彻落实，也是对2025年北京市政府工作报告内容的进一步强调和推进。
6月13日，国务院常务会议提出，“进一步优化现有政策，提升政策实施的系统有效性”“更大力度推动房地产市场止跌回稳”，为市场释放了政策进一步加力的积极信号。作为一线超大城市的北京，经济要挑大梁，需要储备新的政策。
根据会议精神，北京房地产市场将步入高品质商品房与保障房“双轨制”阶段。这样一个新的定调，意味着市场的归市场，保障的归保障；市场部分可能会放开更多的限制性措施。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长赵秀池分析称，完善“保障+市场”住房供应体系，需要精准建立住房分层供应体系，对低收入群体通过保障住房解决住房问题，中高收入群体通过商品住房满足其住房需求；让保障房起到保基本居住需求的兜底作用，商品房尽量发挥市场机制，减少行政干预，释放市场活力。
步入“双轨制”
在保障轨上，会议提出，要持续完善住房保障制度，优化政策设计，规范保障性租赁住房运营管理，扎实做好民生兜底保障。积极培育发展住房租赁市场，维护良好市场秩序。
会议特别强调，健全青年人才住房支持政策，强化大学毕业生、城市基本公共服务运行保障人员等住房保障，切实帮助解决实际困难。
北京市住房和城乡建设委员会近日发布的《2025年北京市住房发展年度计划》显示，今年，北京计划建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套，将加大新毕业大学生青年公寓、城市基本公共服务人员宿舍专项租赁供给力度。
针对“老居民”的住房保障，会议提出，要持续推进危旧楼改建，加快开展老旧小区改造等民生工程、民心工程，有序推进核心区平房成片区、整院落腾退更新，切实消除农村自建房安全隐患。
这些内容都是从保障方面来补齐市场缺陷，满足不同人群住房需求。
市场轨上，大力推广、建设“好房子”。会议要求，努力建设高品质宜居住房，优先向轨道交通站点周边和就业密集地区供应住宅用地，健全完善配套公共服务设施，鼓励建设更多“好房子”。
在用地供应上，北京将坚持以需定供，安排商品住房用地240～300公顷，各类保障性住房用地供应475公顷。
从各地市场情况看，好房子已经成为趋势，最近成交主流很多都是好房子带动的。
两个多月前，中共中央政治局常委、国务院总理李强在北京调研时强调，当前和今后一个时期，我国房地产市场仍有很大的发展空间，要进一步释放市场潜力，着力推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。
华夏新供给经济学研究院创始院长贾康此前曾表示，房地产市场止跌回稳的关键，是“双轨”统筹。在“住有所居”保障轨上托底，和在商品房市场轨上以“止跌回稳”对接健康模式，这个组合是关键。保障轨要想托底托到位，市场轨要想健康长效运行，需要与房地产领域配套改革连在一起，包括土地制度改革、住房双轨制改革、金融改革，以及财税制度改革等，都要纳入基础性制度搭建中来。
优化房地产政策
本次会议还强调，不断优化房地产政策。2025年北京市政府工作报告也明确，不断优化房地产政策，持续推进房地产市场回稳向好。
赵秀池建议，通过适当调减住房限购政策，降低房贷首付款比例和利率，降低购房门槛，促进刚需与改善性等多样化住房需求入市。通过从供求两方面制定相应的税费金融等优惠政策，增加高品质好房子的供应，满足市民群众高品质住房需要。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，住房政策要更加精细化，首先要弄清楚今年住房需求的新特征。在满足居民住房需求中，很多房屋的供应效率其实是不足的，表现在市政设施、公共服务设施、社区服务等方面。无论是刚需改善还是租赁住房改善，都有很多工作要做，比如针对老年人住房需求的社区食堂、活动广场、公共服务配套等，都有很大的差异化、定制化政策空间。
去年以来，北京房地产政策已在多个方面进行了优化和调整。比如，在购房资格方面，北京户口家庭若已有2套住宅，可在五环外再买1套住宅；非京籍家庭购房门槛也有所降低，五环内购房的社保或个税缴纳年限由满5年缩短为满3年，五环外则由满5年缩短为满2年。
这些政策调整对北京市场产生了立竿见影的效果。数据显示，新政后北京五环外新房到访量环比增长23%，今年上半年，五环外成交占比提升至43%。上半年，北京二手住宅累计网签8.86万套，创3年以来同期新高。
有市场人士预测，北京优化调整房地产政策的空间将逐渐打开，比如可能在五环外进一步松绑住房限购等。北京房地产市场修复也有望发挥示范效应，改善整体市场预期，对稳住经济大盘起到坚实作用。
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作者：许倩
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